Ny kommunikationslag på kommande

Den finska kommunaktionslagstiftningen har varit rätt risig. Telefoner, internet, radiofrekvenser, e-post osv. upptagna i olika lagar. Men nu skall allt detta slås ihop till en enda "informationssamhällsbalk" med 350 §aragrafer.

Läs här:

http://www.finlex.fi/fi/esitykset/he/2013/20130221


Propositionen på svenska: http://www.finlex.fi/sv/esitykset/he/2013/20130221 .pdf

Redan i början av den nya lagen verkar man köra fram radiofrekvenser medan fibernäten inte alls nämns i lagens syften.

Vart tog "teknikneutraliten" plötsligt vägen.

Nog vill vi väl också att fibernäten hem till folk skall utvecklas med stöd av den nya lagen? Vore det inte skäl att få in några ord om dem också i lagens syfte?

Såhär står det nu om syftet med lagen.

....Enligt förslaget syftar lagen till att främja
utbudet och användningen av elektroniska
kommunikationstjänster samt att säkerställa
att kommunikationsnät och kommunikationstjänster
på skäliga villkor är tillgängliga för
alla i hela landet. Syftet är också att trygga en
effektiv och störningsfri användning av radio-
frekvenser samt att främja konkurrensen
och säkerställa att kommunikationsnäten och
kommunikationstjänsterna är tekniskt utvecklade,
håller god kvalitet, är driftsäkra
och trygga samt har förmånliga priser. Eftersom
bestämmelsen i huvudsak motsvarar 1 §
i den gällande kommunikationsmarknadslagen
föreslås det att grunderna för bedömning
av förutsättningarna för att beviljas koncession
ska vara desamma som i dagsläget.
Med hjälp av koncessionsbesluten sörjer
man för att kommunikationsnät och kommunikationstjänster
finns tillgängliga på skäliga
villkor för alla i hela landet, att de är tekniskt
utvecklade, att de håller god kvalitet, är driftsäkra
och trygga att använda samt rimligt
prissatta. Konkurrensen ska främjas och radiofrekvenserna
användas på ett effektivt och
störningsfritt sätt till förmån för användarna.
Målen är delvis överlappande, såsom ett rimligt
pris och skäliga villkor eller utvecklad
teknik, ett effektivt utnyttjande av frekvenser
och god kvalitet. Dessutom har kriterierna ett
nära samband med varandra. I helhetsbedömningen
gäller det också att mäta de olika
målen mot varandra såsom god kvalitet och
ett förmånligt pris.
....



Lite väl mycket snack om enbart frekvenser i syftet med lagen, tycker åtminstone jag. Borde vi kanske mobilisera våra politikerkontakter igen?

Fiber behöver inte nämnas i lagen, bara SMÅ operatörer har det fritt fram att göra som vi vill utan att belastas av allehanda byråkratiska regler. RADIO måste regleras, annars blir det kaos i etern.

Jo, man undrar om det inte är bäst att byråkraterna inte alls börjar påta i fiberbyggandet. Då blir det bara besvärligt och dyrt ...

Ok. Alltså att inte "sälja fiber" via lagen. Utan låta lagen krångla till radiofrekvenserna i stället. Hmmm... visst är det en strategi det också...

Å andra sidan är ju nog fibern nämnd på flera ställen inne i själva lagtexten. Så helt på egen hand får vi nog inte bygga ändå.

Hur som helst - rätt så diger lunta i alla fall. Bäst är väl nog att ögna igenom innan det är för sent.

Ett sådant här ändringsförslag har kommit mig tillhanda:

Lagförslaget, första sidan enligt beredningen:

Tietoyhteiskuntakaari
1§
Lain tavoitteet

Lain tavoitteena on edistää sähköisen viestinnän palvelujen tarjontaa ja käyttöä sekä varmistaa, että viestintäverkkoja ja viestintäpalveluja on kohtuullisin ehdoin jokaisen saatavilla koko maassa.
Lain tavoitteena on lisäksi turvata radiotaajuuksien tehokas ja häiriötön käyttö
sekä edistää kilpailua ja varmistaa, että viestintäverkot ja palvelut ovat teknisesti kehittyneitä, laadultaan hyviä, toimintavarmoja ja turvallisia sekä hinnaltaan edullisia.
Lain tavoitteena on myös turvata sähköisen viestinnän luottamuksellisuuden ja yksityisyyden suojan toteutuminen.

Tilläggsförslag understreckat:

Lain tavoitteena on edistää sähköisen viestinnän palvelujen tarjontaa ja käyttöä sekä varmistaa, että viestintäverkkoja ja viestintäpalveluja on kohtuullisin ehdoin jokaisen saatavilla koko maassa.
Lain tavoitteena on edistää kuituyhteyksien rakentamista jokaiseen suomalaiseen kotiin sekä lisäksi turvata radiotaajuuksien tehokas ja häiriötön käyttö sekä edistää kilpailua ja varmistaa, että viestintäverkot ja palvelut ovat teknisesti kehittyneitä, laadultaan hyviä, toimintavarmoja ja turvallisia sekä hinnaltaan edullisia.
Lain tavoitteena on myös turvata sähköisen viestinnän luottamuksellisuuden ja yksityisyyden suojan toteutuminen.

Precis Ulf! Det var exakt detta som stack i mitt öga också då jag hörde om lagen första gången från Finnet håll. Förändringsförslaget kommer visst från det hållet.

På det där enkla sättet kunde man få fibern omnämnd i själva syftet med lagen. Så att den viktiga "teknikneutraliteten" bibehålls. Som syftet med lagen nu är skriven får man intrycket att goda kommunikationer skall enbart skötas med hjälp av "konkurrenskraftiga och billiga" radiofrekvenser.

Lagen skrivs oberoende hur vi vill bygga vår egen fiber. Att tiga nu och racka ner på lagen senare låter inte särskilt väl genomtänkt.

Åtminstone tänker jag ta upp saken till diskussion med vår riksdagsman Thomas Blomqvist som sitter med i kommunikationsutskottet. Det tycker jag att ni andra också kunde göra på ert eget håll!

Såvitt jag kan läsa innantill står i lagförslaget INGENTING om hur man skall stöda fiberbyggande.

Nu har jag läst igenom alla 368 sidorna i förslaget till ny telelag och noterar följande:

Att slå ihop 500 paragrafer i tio lagar till 300 paragrafer i en lag är förstås en behjärtansvärd målsättning, men resultatet är nog sillsallad. Stackars TV-företag, som drabbas direkt av paragrafer som är föråldrade inom några få år! Jag hyser beundan för översättaren… (men anser att det skall stå ”vilkas”, inte ”vars”, när det är pluralis).

Ordet ”fiber” förekommer på bara fem ställen (s. 8, 68, 68, 98 och 127) och ordet ”optisk” likaså på fem ställen (s. 8, 90, 97, 259 och 260). Så vi är inte intressanta (skönt!).

I lagen finns INTE inskriven (§4) en gräns (nu €300 000 årsomsättning) för vad som räknas som ”obetydlig televerksamhet”, vilken inte belastas med allehanda skyldigheter. En förordning om en eventuell gräns kommer senare. Jag tror vi fortsättningsvis klarar oss undan …

En fiberbyggare skall läsa:

• Samlokalisering §55 (s. 122 & s.277)
• Accesskapacitet §57 (s. 127 & s. 278)
• Nätneutralitet §110 (s. 147 & s.292)
• Inomhusnät §111 (s. 149 & s.293)
• Placeringen av kablar §229 (s. 178 & s.326 )
• Skyldighet att tillhandahålla digital information om kablarna §241 (s. 183 & s.329)
• Kvalitet § 243 (s. 184 och s. 329)
• Beredskapsplanering för nödsituationer § 281 (s. 2016 & s. 342

Jag tror vi behöver lite skärpa oss när det gäller beredskap för allehanda intrång och andra störningar…

Men alldeles speciellt undrar jag vad vi skall göra den dag som någon knackar på vår dörr och vill ha en fast utifrån kopplad fiber, förbi vår växel, direkt till en användares fastighet. Har vi teknisk beredskap? Har vi tariff? Har vi lagen på vår sida för vad vi gör?

Helt oberoende av lagar och förordningar blir vi tvungna att bekymra oss över säkerheten. För att nätet alls skall fungera. Jag minns bra då en infekterad maskin började spy ut 120 Mbit/s konstant dygnet runt.

Vi har från början sagt att det är fritt fram att HYRA en KANAL till en anslutning. Vi har så litet fiber att det inte kommer på fråga att få en skild fiber nånstans. Och priset bestäms av tillgång och efterfrågan. Ingen får använda vår fiber gratis (utom förstås ifråga om normal pakettrafik).

Jag tror inte någon kan tvinga oss att sälja/hyra fiber för en speciell penningsumma. Däremot kan stora operatörer med monopolliknande ställning råka ut för det.

För oss små är det viktigt att

a) De resurser vi små nätbyggare har skall kanaliseras till byborna och inte till att driva den finska byråkratin.

Idag är det så att byråkratin kostar alldeles för mycket. Kostnader som vi bakar in i de priser våra medlemmar på sätt eller annat hamnar att betala.
Vi kunde göra det ännu förmånligare, vilket syftet med lagen faktiskt är, men då skall vi inte behöva anställa folk att mata papperskvarnarna. Eller ännu värre - att vi på talko börjar skriva rapporter.

b) Det vi bygger skall komma våra bybor till nytta. Eller rättare sagt, de som kommit med i vår verksamhet och som betalat kalaset. Vi har ju också en hel del bybor som INTE kommit med och som nu tycks spekulera i att priserna sjunker. Eller som dom säger "jag behöver inte". Det här kan äventyra ekonomin i våra små andelslag. Därför kan inte lagstiftningen heller tvinga oss att hålla nere anslutningspriset hur länge som helst för sådana som väljer att stå utanför. Ingen kan tvinga oss att dra fiber hem till sådana som inte tänker betala. Eller så betalar staten för det. Det går också bra.

c) Den gamla principen om att (tele)nätet skall vara självbärande utan ocker måste gälla även framledes. Principen att prissätta gungtjänsterna med vad man förlorar på karusellen är inte bra.
Det betyder att de som behöver fiber får det, men inte gratis. Sen borde man kanske fundera på hur man hanterar mobiloperatörer som vill hyra fiber till en by/ett hus för att komma tillräckligt nära med sin 5G. En sådan grej minskar naturligtvis på fiberintresset i byn. Indirekt drar sådana bybor nytta av vår fiber utan att betala för den. Eller skall dom ändå betala via sin mobiloperatör?


För oss som gick med i statens fiber 2015-projekt gick det så att vårt nät saknar extra kablar. Vi har helt enkelt inget extra att dela ut. Trots att man i stödlagen efterlyste den möjligheten. Ibland läser kommunikationsverkets tjänstemän lagen helt på ett eget sätt. Så går det väl med den här nya lagen också. Man vet aldrig hur det sist och slutligen blir med de ädla syftena.